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    宋扬等待粟末部回信的时候，大胡子刘怀仁抵达了银州。

    毛平等人已经恭候多时，现在就等着刘怀仁跟他们回九原开始改编生产建设兵团的事情。

    刘怀仁出发前，已经和宋扬、老太师等深入的聊过。

    边军该如何改，朝着那个方向发展，未来应该是什么样的形式存在，达到怎样的规模，以及朝廷可以给予边军什么样的政策和扶持。

    这些问题都讨论过了，也拿出了一些初步的方案。

    跟着刘怀仁去的还有宋扬的大舅子沈郸。

    刘怀仁和他搭档的比较顺手，让沈郸一起去帮着把边军改革的架子先搭起来。

    宋扬不可能让刘怀仁和沈郸一直在北地，基本框架搞好他们就得回来。

    中原还是很多事情等着他俩呢。

    “刘大人，沈将军。二位一路辛苦了。”

    “三位将军，我二人奉王命前来，谈不上辛苦。大家都是为王爷办事罢了。”刘怀仁抱拳笑道。

    这家伙虽然是个文人，看那大胡子看着跟关公似的。

    和毛平这些武人倒也能混到一起。

    沈郸嘛，毛平他们没见过，本来以为是刘怀仁的护卫。

    结果刘怀仁一介绍，沈郸竟然是宋扬的大舅子。

    好家伙，这几位态度立刻就变了，恨不得把沈郸当祖宗供起来。

    “三位将军，本将是来帮你们改组边军的，你等只需将我看成同僚即可！”沈郸义正言辞道。

    “对对对！同僚！一定是同僚！沈将军，您请上座，请啊，快坐……”

    沈郸：“……”

    边军的改革事宜实，在银州召开了初步的工作会议。

    刘怀仁传达了宋扬的一些意见，包括改革主旨和改革大方向。

    改革的基本主旨是，北地生产建设兵团的土地所有权归国有。

    军户只有使用权，但该使用权为不限制使用权，可以无限期使用，且子孙传递，按人头增加土地面积。

    税收方面，每年的只按照土地产出征收单一的土地使用税，税率为10％。
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